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                                                          1、与总署因俄事论练兵筹饷书    近来西事未卜如何，此间所见电报，有“不日将于北京缔约”之语。又俄国新闻称：“俄政府经告曾袭侯，请其将中国不合各条逐款声明，以便遣员往北京改议”云云。将来商议，虽事未可知，机关似稍缓矣。    现查俄船，泊长崎口者只有一号，其海军卿理疏富斯基，当已驶往珲春。俄国政府照会日本，谓欲测量西北利亚各处，其日本道纬线相值之处，亦欲测度，请饬令北海道各口，许令测量船军士随处上岸。业经日本政府准行。观其举动，乃欲经营东海，其本年所编派大平洋兵队，既有久驻不归之意。初理君之来，窃疑遣大员实不可测，及查其所带兵船，乃有水雷艇船等，又带同眷属前来，益不知其意所在。后查其人在海军四年，俄国所有水雷、巡逻诸船，皆由其一手兴造，北海防御亦由其整顿。惟俄国之东有西比利亚诸部、桦大洲一岛，向未有防御，兵船此次　遣之东来，其意在经划东面，设常备之兵，编定营制，既可概见矣。    通商三十余年来，各国兵船第于大平洋常川游巡，恫疑虚喝，固已无所不至。而近来日本海军有二十余号，今俄国兵船又有二十号，益有实逼处此之势。自今以往，无复有闭关之日，即无复有解甲之日。然趁此相持不决之秋，整军经武，急图自强，则赖多难以兴邦，何莫非国家之福也?    如璋伏念：自互市以来，无日不言自强，竭蹶经营而未能遽有起色，则以饷糈不足之故也。查地球各强国，英国(查去岁一年中，海陆军共用十三千万元)、俄国(海陆军共二十千万，又八百万鲁布)、法国(海陆军共用十三千万元)、美国(海陆军共用七千二百万元，又退休兵费二千八百万元)，据其一千八百七十九年之数而算(即光绪五年)，兵费皆在十千万元以外。即瑞典、荷兰诸小国，每岁兵费亦须二三千万，日本岁需一千一百万。中国地面辽阔，不异于诸强，所幸日用较省，人能耐劳。然求其足以自立，陆军须精练三十万兵额，海军须创立六七万兵额，每岁所需至少亦须三千万两也。天下办事之难，莫难于筹饷。中国向来不与外通，故论理财者，动称损上益下，所谓“百姓足，君孰与不足”，诚至论也，惟今日情形不同，国势孱弱，外人欺逼，百姓未能自保。为上者曰藏富于民，而究之民不能自藏，徒为漏卮，以供外人之日脧月削，后患奚忍言乎!    处今日之势，务宜上下一心，共知此意，合天下之力以养兵，即为保百姓之财以卫国。通盘筹划，现今中外养兵之费，共有多少?今改编营制，于陆军议并练，于海军期创设，共需多少? 除将旧款拨归今用外，合中外大僚会议，务使兵皆可用之兵，养兵皆有着之款，核实正供，毋许减成。正供不足，征之于贸易物，但令择民间用物之贵重者，课其二三件(若鸦片及酒之类。查日本一国年课酒税得二百余万，本年增至五百万元)，实力行之，进款不为少矣。我朝深仁厚泽，征敛之轻为古来所无，乾、嘉承平，国用即既不足，况于今日之多事，不稍为变计，第为东移西补，兵饷之不足，兵力无由而兴，国势何由而强?及仓猝筹防，縻费既多，后又难继，而事变仍无了期，战守究无长策。如璋念外侮日深，无任痛恨! 故敢陈其一二，缕缕愚忱，伏求鉴纳。                                                                      2、再与总署论练兵筹饷书    肃函想邀赐览。俄海军卿理疏富斯基，闻既乘船出长崎，绕烟台，旋往珲春，其眷属则仍留长崎。察其举动，全欲于黑龙江、库页岛之间，及日本海、黄海、中国海，各号编立营制，设常驻之兵。外间传闻，和战之权，悉由其定夺。又谓察吾虚实，将备进师。又谓派使来议，未妥，即听此提督指挥。多属恫疑虚喝之言。俄自伐土以来，师老财匮，加以连年天寒岁荒，畜产衰微，乱党迭起，冬宫之变既七八次。彼但以余力扰中国，未必能操胜券，而欲以全力攻中国，要未易言。揣其意亦非必欲战，事既至此，惟有一面将以委蛇，一面持以坚定，一面整军经武，力求自强。计今伊犁未还，我无遽行索地之言，彼亦何能遽行用武?不必因要喝之言，遂自示弱。夫俄于东土，得桦大洲于日，得黑龙之东于我，既有属土，即有防营，其竭力绸缪自无足怪。现在英人，以俄有东来之师，于新加坡、于香港，皆议增经费，筑炮台。日本政府以府藏空虚，欲议裁减陆军，陆军卿大山岩力争，以谓俄方遣兵舰东来，只可减兵之经费，不可减兵之额缺。地球万里，尔疑我忌，各有争先占要之谋。从前多在欧土，今更移于亚洲，即无伊犁一案，我中国亦不能不发愤自强也。    中国自互市以后，即当讲求自强。然当时发、捻、回蹂躏半天下，内忧未靖，固无暇攘外。如天之福，次第荡平，亦既有年，而朝廷宵旰于上，臣工奔走于下，非无谋臣，非无名将，非无健勇，乃汲汲求治，一遇有事，总费周章，则诚以国计不足之故也。国计不足，不得不为将就补苴之谋，而国势遂因之可静而不可动。西人有恒言：谓国之有兵，犹人之有手足，无手足则为废人。兵之有饷，犹人之有筋血，筋血枯则手足不能运动。兵，非必为筹防而设也；练兵，亦非以求战；然兵弱饷匮，则不能为国。    如璋前函所陈，英、俄、法、美，岁需兵费皆在十千万圆而上。我不必与人争霸，然强敌环伺，欲冀自保，减之又减，岁需亦当三千万。而中国无此钜款，旧有之兵又徒縻费。如璋不自揣量，窃计筹饷之事，其大要有二，请略陈之：    其一在征收。尝读靳文襄筹饷裕民之策，谓我朝理财之政，尚未复三代之古。窃考顺治年间，入不敷出岁四百万。历康熙、雍正、乾隆，时皆太平，然百余年中，奉旨筹款至再至三。道光后群盗毛起，迨夫平定，费不可胜数。至于今日，国卫之不足，固已履至极之势矣。设关抽厘之举，始亦出于不得已，而胡文忠毅然行之，卒赖此款以削大难。诚以饷之不足，不得不出此也。今之论理财者，动曰损上益下，曰藏富于民。此自由古人聚敛之戒而来，然为一国计，则损上而益下、听民之自谋是也。今列国往来，皆强行各便己私之条约，民不能自保，金钱滥出，民生益困，则非统筹饷项、共保身家不可。以吾国之力养吾国之兵，仍散之吾国之民，此与古人所戒之聚敛迥不相同。故必须合国臣民共知此意，而后可筹饷。知饷之应筹，即当知稽田赋之额，耗羡之数，清查而实征之。东南之沙坦，西北之黑地，未及升科者随在而有，亦当一一清理之。《会典》所载有牙行税、有落地税，或可申明旧章，如法而行之。即曰不可，但仿泰西国税之例，举民间用物之奢侈者重课其税，则进款必多矣。    其一曰裁并。我朝兵制，星罗棋布，镇、卫、腹、边，法至善也。顾承平日久，而兵不知兵；且今昔物价不同，所得之饷不足以赡身家，则不得不兼营他业，而营务益以废驰。草寇窃发，溃败决裂，遂至普天下绿营之兵无一可用。固由饷薄，亦未始不由势散之故也。当事者有鉴于此，贼既敉平，而勇不敢撤，而旧日营兵如故。国家竭饷以养有用之勇，复縻饷以养无用之兵，其何以能支?今似宜通行筹划，凡旧日提镇驻营，俱增设重兵镇守，其余营汎防卫，或数十名、或二三百名者，一概定议裁并。屯营宜厚不宜薄，驻兵贵聚不贵散，练兵贵精不贵多，使一兵有一兵之用，凡一省要隘有精兵扼之，则土寇不敢窃萌，强敌不敢侵入。此事虽至繁难，然我政府坚持此议，实力行之，先汰老弱，次行并练，复行曾文正公额缺勿补之言，不数年而饷可充裕矣。    中国地势，东南濒巨海，西北隔大漠，故自来谋国者，知有上下，而不知有内外。迨结约互市，而藩篱尽撒。然欧洲之人越数万里而来，犹有主客之势。今则日本与俄寇患日深，情势益亟，无论琉球未了，伊犁未还，即幸而言归于好，他日能保无事乎?况英有并缅甸之心，法有灭安南之意，朝鲜岌岌又恐为俄并，环顾中外，几无一处完肤。且即不然，守互市以来之条约，日拱手而致金钱于人，将来又何以为国? 故今日欲谋自保，非练兵不可。而练兵，苟非大变营制，统筹饷项，居上者破除情面，力图汰练；居下者慷慨输将，共知御侮，亦未见其可也。夫英、法之强，固非一朝一夕之故，而法之陆军、俄之水师，皆起于近岁。日本区区四岛，年来奋发有为，陆兵不过三万四千余人，海军不过四千二百余人。第以兵得一兵之用，论者既谓其足以自立。以我中国土地之大，物产之富，人民之众，若足兵足食，日臻富强，自不难居万国之首，使其俯首听命，咸就范围。如璋才识短浅，军国大事，尤不应妄议。顾念外侮日深，朝夕焦虑! 缕缕愚忱，不惴冒昧，谨以上达。 1px solid;margin:5px 0px;bolass="ifengLo管的实施意见》，提出今后煤层气矿业权将在经山西K)公布，于2017年7月17日，购回但尚未注销39.9万股股份，占现有已发率上升至今年高点以及欧洲实际收益率大幅上涨至一年以来的最高水平相能源(835359)7月25日公告，公司近日与江西省南城县人民政府签订《南城县招商引资美国外交人员。不过，当时普京不.com/hot/2017-08/11089297洲央行会议后就一直受欧元影响">3