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树立品牌意识 打造党建亮点

梅江区区委书记潘小韬：

抓好基层党建工作，关键要解决好认识、重点、落实三方面的问题。我从落实主体责任、突出工作重点、完善组织保障等三方面入手，重点推进落实“书 记项目”、提升村级组织战斗力和强化民主监督等亮点工作，实施了20多个区级以上“书记项目”，由区领导挂钩联系35个重（难）点村（社区），圆满完成村 级换届选举任务，双黄村等软弱涣散基层党组织的排查整顿工作得到中央第九巡回督导组领导的充分肯定，城北镇中村村被评为全省村（社区）“回头看”活动示范 村。同时，着力强化“人”和“钱”两个保障，建立了“一线挂钩、三级服务”机制，先后开展联系服务活动7000多场次，筹集2000多万元保障村级换届、 党员培训等工作顺利推进，村（社区）干部报酬增长到2000元以上，全面落实15个相对贫困村帮扶资金450万元。

今后我将继续履行好党建工作“第一责任人”的职责，突出责任、队伍、亮点和保障四方面工作，重点推行定期研究、专项述职和激励机制，抓培训、树 典型、重教育，全面推行“12345”全程代办服务，深入开展“支部示范项目”创建活动和“机关党员进村居”活动等党建亮点、精品，全力落实村干部工作报 酬稳定增长机制，建设125个村级公共服务中心，打造一批在全市有推广价值的梅江党建品牌。

落实责任机制 提高服务能力

梅县区区委书记张文广：

今年我先后主持召开了8次区委常委扩大会，紧紧围绕教育实践活动和深化改革这条主线，推动基层党建各项工作的落实。我县建立镇级党建工作专项考 核，专门拨出176万元，激励各级党委书记落实党建工作，构建党委抓、书记抓、一层抓一层、层层抓落实的工作格局，我挂点两个问题特别突出村并得到有效整 顿。结合教育实践活动，今年我县重点推进理想信念、党性党纪教育，采取教育、警示、劝退等方式处置了126名不合格农村党员。同时建立村级办公经费保障机 制，下拨村级办公经费470万元，对年收入不足3万元的村给予经费保障；建立村干部报酬增长机制，从2008年的每月400多元提高至目前的1500多 元。对38个软弱涣散农村基层党组织，落实“一位区领导、一个区直单位、一名‘第一书记’”包村整顿，今年共投入1336.85万元为群众办了193件好 事实事，目前已基本完成整顿任务。

我区仍存在基层党组织服务能力不够强等问题。下一步将大力推进服务型基层党组织建设，制定实施《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》，升 级改造村址场所设施，提升村级场所服务群众的功能；以加强党风党纪教育、提高服务群众能力为重点，健全和落实“区培训支部书记、镇培训村干部、村培训党 员”的农村党员干部培训体系。

强化经费保障 严格日常管理

兴宁市委书记陈略宇：

今年我主要抓的基层党建工作体现在“六个保障”，分别是强化领导责任保障、强化基层组织经费保障、强化激励机制保障、强化人才队伍保障、强化服 务平台保障、强化文化宣传阵地保障。其中突出落实“五项经费”，着力解决基层经费缺口和干部待遇问题。针对乡镇、镇村基本经费缺口大的情况，从2012年 起对镇街在册人员实行市财政全额供养，并连续3年逐年每镇递增100万元，向全市20个镇街下拨保障经费；市财政还给予每村每年2万元的办公经费补助，保 障镇村基层正常运转。同时以贫困村集体入股东莞石碣（兴宁）产业转移工业园、市财政确保年回报收益10%的方式，实现村集体经济稳定收入。此外还建成市行 政服务中心和网上办事大厅，在全市20个镇（街）建立社会综合服务平台，深入推进廉洁镇村建设，打造市镇村“三级联动”的惠民综合监管平台。

　　但因对基层党建投入保障力度不够、抓基层党员干部的思想政治建设力度不够等因素，我市创新基层党建工作举措还不多，基层党组织联系服务群众的水 平有待提高。今后将强化党建主业意识，加强制度执行力度，加强班子和队伍建设，加强干部作风建设，加强对镇村干部法律法规培训，运用信息化手段加强对农村 财务、惠民资金的管理，增强农村党组织的公信力。

坚持主业意识 抓班子强队伍

平远县委书记曾尚忠：

我将党建工作作为最大的政绩工程来抓，县委定期研讨党建工作，推行“三包”模式，扎实开展了“三百”行动（进百家门、知百家事、解百家难），推 出“大爱平远”活动，由县镇领导、县直单位、企业负责人结对帮扶困难党员和贫困户，推进干部下沉。作为“第一责任人”，至目前我已到全县143个村（居） 中的124个村（居）调研党建工作，并确保为每村解决1个以上问题。大力推进抓基层党建“书记项目”建设，县镇村三级党组织书记共培育书记项目571个。 2013年县财政共划拨2605万元，平均每镇约220万元，保障镇级运转经费；投入800万元作为农村干部工作报酬经费，全县村（居）干部补贴达到人均 每月1600元以上；投入150万元修缮26个村级活动场所；专项划拨党员干部培训经费62万元，培训干部1000多人次；设立党员互助基金，纳入财政预 算，目前基金累计达100多万元。

对于基层党建工作，在认识方面仍存在差距，党建创新办法不多。今后我县将加强班子队伍建设，跟踪培养农村养殖大户、个体私营业主等农村能人吸收 入党，鼓励基层党组织书记参加学历提升教育。推广深化具有平远特色的“农村党员议事日”制度和“一队一吧一卡”的服务群众模式，面对面、零距离服务群众， 并推进“一站式”代办服务。

创新工作模式 推进民主自治

蕉岭县委书记温向芳：

一年来主要以“四个强化”加强基层党建工作，分别是：强化责任，增强党建工作保障；强化服务，创新镇级“一办一中心”运行模式；强化基础，探索 党建工作新机制；强化整顿，推进基层组织“晋位升级”。将党建工作经费纳入财政预算，2014年县财政配套投入500多万元，确保了全县村级年办公经费达 3万元以上、村“两委”干部月均补贴达1600元。将镇级原“六办八中心”调整设置为党政综合办公室、社会治理服务中心。通过建立社会治理服务中心办事大 厅集中服务，实行干部下沉网格服务、干群“同吃”、群众评议等制度，畅通联系服务群众“最后一公里”。探索建立以村党组织为领导核心，村协商议事会、村民 委员会、村监督委员会协同治理的“一核三元”村级治理机制，强化党组织领导核心地位，让群众更加广泛直接地参与村级事务的决策、管理和监督，推进基层民主 自治。

但仍存在对基层党建工作中遇到的新情况、新问题研究不够，工作督导力度不强等问题。指导村级党组织服务发展的能力仍需提高。下一阶段将进一步增 强管党治党意识，继续推进“一办一中心”改革，落实好各项联系服务群众制度，努力建设服务型党组织。还将实施村级“领头雁”、“五强书记”建设工程，加强 基层党组织班子队伍建设。

抓基层打基础 抓作风优服务

大埔县委书记林健雄：

近年来我县党建工作主要做到抓责任、抓创新、抓管理、抓服务、抓保障这五个方面。我县“创新五项机制、激活村级班子活力”列入2012年全省首 批抓基层党建创新“书记项目”库，连续实施三年，通过创新“培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理、考核评价”等五项机制，破解基层党建难题，探索建立 长期任职村党支部书记退出安置机制和村党支部书记公开选拔方法，圆满完成村、社区“两委”换届选举工作。针对我县外出党员较多的实际，分别在广州、深圳设 立了3个党总支部、34个党支部，管理外出党员1300多人，使外出党员离家不离党，积极支持家乡各项建设。以整顿转化软弱涣散基层党组织为切入点，推动 基层服务型党组织建设，目前全县26个软弱涣散基层党组织转化率达100%。积极推广湖寮镇葵坑村“三访一记一会”干部家访制度，变“干部接访”为“干部 家访”，帮助群众解决实际困难。

目前仍存在党建责任制落实还不够到位、基层党建工作发展不平衡等问题。今后将牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，把从严治党责任落实好。实施镇 （场）干部驻点普遍直接联系服务群众制度，完善镇、村两级便民服务群众场所建设；重点帮扶26个村集体经济未达3万元的贫困村，提高基层组织自我保障能 力。

强化基层组织 有效服务群众

丰顺县委书记陈志宁：

我县以农村、社区党建为重点，推动县委、基层党委和基层支部分级负责的基层党建责任落实，形成了书记牵头抓总、常委分工负责、分层负责落实的格 局，县镇两级领导干部共建立党建工作联系点221个。为促进软弱涣散基层党组织转化提升，建立了县党政领导挂点联系制度、党建指导员驻村制度和联合工作组 驻村制度，一年来排查整顿村（社区）、机关事业单位和“两新”组织软弱涣散党组织42个，带动全县各级党组织查找整改问题2047个。去年我县申报的“红 色关爱——党员志愿者服务队”被列入省级“书记项目”，我们以实施这一项目为抓手，着力推动党员进村入户，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题；以汤 坑镇为试点，重点加强农村“三资”管理平台建设。从严查处违纪违法行为，今年1至11月全县查处党员干部违纪违法案件54件。

目前我县基层党建工作中还存在投入精力不足、基层党员队伍素质不高等问题。今后我县将深入开展“基层组织建设年活动”，并坚持县委常委每人联系 1个镇和1个后进村，完善领导干部基层党建工作挂点联系制度，带头深入联系点开展“五个一”活动，推动基层党组织建设常态化。实行“三办”工作机制，建立 项目台账和情况通报制度，创新实施抓基层党建“书记项目”。

加大保障力度 增强基层活力

五华县委书记张映平：

针对五华县域大、人口多、经济条件差、基层组织薄弱的实际，我认真落实责任，把基层党建工作作为基础性工作来抓，今年来主持召开26次会议，对 教育实践活动、村级换届、基层组织建设、廉洁镇村等进行研判。我县顺利完成了446个村（社区）“两委”换届选举，产生新一届村（社区）干部2264人。 2012年以来共排查整顿三批次104个软弱涣散党组织。针对全县农村党员数量较多的情况，加强基层党员队伍管理，今年来查处违纪违法农村党员干部49 人。今年县财政投入1080万元，用于保障村级组织的工作经费；筹集4100多万元，将村（社区）干部每月补贴提至1600元；拨付800多万元，落实了 3800多名离任村干部生活补贴；借力扶贫开发“双到”，筹资1100多万元加强党员服务中心等党建工作阵地建设。

目前我县基层党建工作仍存在如基层组织建设有薄弱环节、对基层党员教育管理和监督不够深入等问题。今后将每周随机到1个乡镇、村（社区）或县直 单位调研，注重督促检查党建工作落实情况。同时推进集社会治理、便民服务、平安建设、信访维稳等功能于一体的镇级社会治理服务中心建设；抓好38项专项整 治，加强对集体土地流转、资源开采、惠民资金分配等监督管理。

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