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   “禁止蒙面”释疑：订立严格按照法定程序，利于止暴制乱恢复秩序

来源：南方都市报

　　10月4日15时，香港特区行政长官林郑月娥举行记者会，宣布引用《紧急情况规例条例》订立《禁止蒙面规例》。该规例已自10月5日凌晨起实施。对此，香港各界在第一时间发声表示支持，认为此举有助于打击暴力违法行为，支持特区政府尽快恢复社会正常秩序。与此同时，一些“反中乱港”分子制造部分谬论企图混淆视听，各界对此纷纷予以批驳和澄清。

　　谬论1：禁止蒙面破坏立法程序

　　真实情况：按《紧急情况规例条例》推出措施，系严格按照程序

　　香港法学交流基金会主席、大律师马恩国表示，虽然根据《基本法》，立法权属于立法会，但在法律上行政长官有权根据社会状况，如认为情况危急，按《紧急情况规例条例》推出相应措施。

　　马恩国说，政府根据《紧急情况规例条例》所颁布的不是法例，只是法规或规定，所以在法理上完全站得住脚。其称，《基本法》第四十八条第四款规定，特首可以“决定政府政策和发布行政命令”，这样就给了特首发布规例的权力。

　　香港法律专业人员协会会长王吉显也说，虽然《紧急情况规例条例》是殖民地时代留下的法例，但它就是香港法例的一部分，这个不能否认。他说，《紧急情况规例条例》与《基本法》没有抵触，这次政府引用《紧急情况规例条例》推《禁止蒙面规例》，是依足程序的，符合一切法律的要素。

　　资料显示，香港成文法分为条例和附属法例，附属法例是授权立法。《禁止蒙面规例》是引用《紧急法》的法例授权，采用先订立后审议的方式，系严格按照程序。

　　谬论2：禁止蒙面损害市民权利

　　真实情况：部分情况可豁免，保障光明磊落表达意见的市民

　　香港基本法委员会委员、立法会议员梁美芬称，订立《禁止蒙面规例》并不单单是为了制止此次暴乱，而是阻吓将来的年轻人不要以身试法。她否认了订立《禁止蒙面规例》损害市民权利的说法，称这是向社会传达清晰的信息，即不可靠蒙面为所欲为，同时保障光明磊落表达意见的市民。

　　事实上，《禁止蒙面规例》强调，先前已存在的医学或健康理由、宗教理由，或本人从事专业或受雇工作，并在进行与该专业或受雇工作有关的活动时，可使用蒙面物品以保障自身安全。所以，《禁止蒙面规例》没有禁止市民游行之类的权利。而且，禁止蒙面的法律并非香港独有，在世界各地都有先例可借鉴，美国多个州、加拿大、德国、法国、意大利及俄罗斯等地均已实行。

　　谬论3：禁止蒙面限制市民自由

　　真实情况：打击的是使用暴力的人士，规例为警方提供法律支撑

　　作为守护香港安宁、保障市民人身和财产安全的最后屏障，香港警察3个多月来始终战斗在第一线，受到暴徒疯狂攻击以及“反中乱港”势力的恶意抹黑。香港各界在受访时都强调，规例对违法蒙面行为订立刑罚，为警方提供了法律支撑，有助于阻吓蒙面暴徒，也有助于协助执法部门搜集证据。

　　至于“反中乱港”分子所谓规例“限制自由”的说法，完全是无稽之谈。据介绍，订立《禁止蒙面规例》不是为了削减言论自由，而是向社会传达违法必究的清晰讯息，其打击对象是使用暴力的人士，其他人士有特别需要戴口罩或蒙面，有特别豁免条款。“反中乱港”分子如此修辞伪术倒恰恰说明其彻底搞乱香港的险恶用心从未休止。长期以来，一些别有用心者以危言耸听之论极尽捣乱能事，为违法者辩护、为作恶者张目，在所谓“自由”的旗号下不断破坏香港最为珍视的法治精神，这一点已经再明显不过了。

　　采写/综合：南都特派香港报道组

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